案由:(20170363)关于开展全民健身、推进健康城市建设的建议
内    容:   开展全民健身运动,增强市民的健康素质,是建设文明城市和健康城市的重要基础。随着城市化、现代化进程的加快,为人们提供了优越的生活条件和物质基础的同时,也带来了诸多生活弊端,如:智能化带来了运动机能退化、交流退化;高营养、低消耗造成肌体功能衰退,“三高”频出;快节奏、高压力造成心理障碍与疾患;环境污染与生态环境破坏造成生存条件恶化等都对市民健康形成现实威胁。习近平在全国卫生与健康大会上强调“要把人民健康放在优先发展战略地位,努力全方位全周期保障人民健康”。   近年来,在市委、市政府的高度重视下,加大了体育设施的建设力度,全民健身活动也取得了一定的成效。但是,从全市范围来看,体育健身设施不足、分布不均衡;健康文化发展跟不上社会发展需求,政府对健康生活引导的方式、理念还需要更新;人民群众对健康生活的理解还存在一定的偏差,大多数锻炼属于盲目锻炼;健康生活培训机构鱼龙混杂,亟待规范等影响全民健康生活的深入开展,进一步开展好全民健身运动。 建    议:   一、把建设健康城市作为我市经济社会发展的重要组成部分,建议编制《开展全民健身 推进健康城市建设》市级方案,并纳入政府工作重要议事日程。   二、细化制定适合我市情况又符合国家“健康城市”标准的完整配套的实施细则,有步骤、分阶段地一步一步推进和实施。   三、政府要引导相关研究机构,大力开展健康文化研究,提高健康文化的引领作用。   四、体育监管部门应引导相关协会应积极研究健康生活培训机构的准入条件和职业资质,加大市场规范力度。   五、建设健康城市网站,充分利用群众喜闻乐见的形式,宣传健康城市,普及健康知识,为市民提供便捷、高效的健康服务。不断强化建设健康城市的舆论导向,营造环境健康、人群健康、社会健康的和谐氛围。

提案者 唐子恩
部门答复
体育局:
唐子恩委员:
  您提出的《关于开展全民健身、推进健康城市建设的建议》提案收悉,现答复如下:
  一、关于“把建设健康城市作为我市经济社会发展的重要组成部分,建议编制《开展全民健身 推进健康城市建设》市级方案,并纳入政府工作重要议事日程”的建议
    多年来,我市确立了全民健身政府主导、部门协同、全社会参与的工作职责,成功争取将全民健身工作“三纳入”,即纳入我市体育事业发展规划,制定并下发了《关于印发奔驰娱乐体育事业“十二五”发展规划的通知》、《奔驰娱乐全民健身实施计划(2012-2015)》、《奔驰娱乐全民健身实施计划(2016-2020)》;每年市政府工作报告中,群众体育或全民健身工作被纳入市政府总体规划;体育专项经费纳入年度政府财政预算,其中,全年体育彩票公益金用于全民健身事业经费超过占总额70%。同时,深入推进各镇(街道)“三纳入”工作的落实,进一步凸显了各级体育部门履行群众体育的工作职责,为促进全民健身工作提供了制度保障,有力推动了全民健身工作的开展。
  二、关于“细化制定适合我市情况又符合国家“健康城市”标准的完整配套的实施细则,有步骤、分阶段地一步一步推进和实施”的建议
  2016年市政府印发的《奔驰娱乐全民健身实施计划(2016-2020)》明确了2016—2020年的我市全民健身的发展目标:到2020年,充分发挥全民健身的教育、经济和社会等功能,城乡居民体育健身意识普遍增强,参加体育锻炼的人数显著增加,人民群众身体素质明显提高。形成覆盖全人群、全生命周期、全健身过程的现代化全民健身公共体育服务体系,人民群众体质健康水平继续保持全省前列。按照这个总体目标,我们也分阶段实施,第一阶段(2016—2018年),第二阶段(2019—2020年),每个阶段都有阶段目标,为保证各阶段目标的实现,分成8个任务分解,并且制定了保障措施,力争实现目标。
  三、关于“政府要引导相关研究机构,大力开展健康文化研究,提高健康文化的引领作用”的建议
  我局将发挥高校等科研机构的作用,重点发挥科技在全民健身公共服务中的引领作用,实施健康科技行动计划,引导开发科技含量高的全民健身产品,提高产品附加值。研究制订健身指导方案、运动处方库和体育健身活动指南,大力开展科学健身指导,提高群众的科学健身意识和能力水平。推进全民健身公共服务信息资源共享平台建设,建立移动互联网、云计算、大数据、物联网等现代信息技术手段与全民健身相结合的公共服务信息平台,形成全域共享、互联互通的公共数字体育服务网络。鼓励企业参与全民健身科技创新平台和科学健身指导平台建设,加强全民健身科学研究和科学健身指导。
  四、关于“体育监管部门应引导相关协会应积极研究健康生活培训机构的准入条件和职业资质,加大市场规范力度”的建议
  我局将充分发挥各级体育社会组织的引领作用,带动开展全民健身活动。一是加强对基层文化体育组织的指导服务,重点培育在基层综合文体服务中心开展体育活动的城乡社区服务类社会组织,推进基层文化体育组织依法依规进行注册登记。二是鼓励和支持社会力量兴办健身场所、体育活动中心等体育社会服务机构,完善基层文化体育组织服务功能,重点培育发展镇街、社区群众自发性健身组织和全民健身站(点),促进体育社会组织规范发展。三是贯彻实施体育社会组织改革,引导体育社会组织向独立法人组织转变。制订体育社会组织发展的扶持引导政策,推进体育社会组织与行政部门脱钩,将适合由体育社会组织提供的公共体育服务事项交由体育社会组织承担,充分发挥体育社会组织的积极性和示范带动作用。四是强化各级体育部门对体育社会组织的政策与业务指导,推进体育社会组织服务绩效评估,规范体育社会组织发展。
  五、关于“建设健康城市网站,充分利用群众喜闻乐见的形式,宣传健康城市,普及健康知识,为市民提供便捷、高效的健康服务。不断强化建设健康城市的舆论导向,营造环境健康、人群健康、社会健康的和谐氛围”的建议
  我局将结合政务公布、活动宣传、管理和服务等多方面内容,推动体育局官方网站、微信公众号、微博等升级改造,使其成为社会各界了解我全民健身工作快捷方便的窗口。组织相关媒体赴基层开展采风活动,及时宣传报道各地开展全民健身活动的经验、做法和典型事迹,使全社会更加关注全民健身领域,参与全民健身活动。
  感谢您提出宝贵意见关心和支持我市体育事业!

办理单位 体育局
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